1948年，解放军发动了辽沈战役，个别城市先行解放。郴城就是其中之一。但是***潜伏特务、散兵游勇、惯盗悍匪等多重阴霾使郴城陷入了不战而乱的困境，混乱和萧条充斥这个大城市的角落。原地下党员秦天明为了使群众在新政权下重拾生机，迎接挑战，接任了郴城军管会主任。秦天明带领侦查处处长计连...